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2025年2月5日

為貫徹落實黨中央、國務院關于科技成果轉化和產業化有關決策部署，發揮科技服務業在推進科技創新和產業創新深度融合中的支撐作用，根據《促進科技成果轉化法》《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》，進一步加強科技服務業標準化工作系統謀劃，推進科技服務業高質量發展，制定本指南。

科技服務業是運用現代科學知識和技術手段，圍繞科技創新全鏈條發展、科技成果高效率轉化，向社會提供智力服務的新興產業，是現代服務業的重要組成部分，支撐服務現代化產業體系建設。圍繞技術創新全鏈條，科技服務業主要包括研究開發服務、技術轉移轉化服務、企業孵化服務、技術推廣服務、檢驗檢測認證服務、信息技術服務、工程技術服務、科技金融服務、知識產權服務、科技咨詢及其他科技服務等十個方面。

近年來，我國科技服務業發展迅速，新型服務主體不斷涌現，服務業態不斷豐富，新技術、新模式、新業態層出不窮，在技術創新、模式創新、產業創新、服務創新等方面標準化需求迫切，亟需通過加強標準化建設，規范和引領科技服務業高質量發展。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以推動科技創新和產業創新深度融合為主線，立足科技服務業發展需求，加強標準工作頂層設計，加快標準有效供給，強化標準應用實施，推進標準國際化，引領科技服務業高質量發展，有力支撐新型工業化，培育發展新質生產力。

強化統籌，協同推進。加強科技服務業標準體系的頂層設計，推動政府、行業協會、科研機構、高等院校及企業等多方資源的緊密合作與交流，構建跨行業、跨領域標準工作協作機制，提升標準體系的科學性、系統性和前瞻性。

系統謀劃，深化應用。推動重點領域的技術標準、服務標準和評價標準的制定與實施。強化標準在行業內的普及與應用，發揮標準在促進產業融合、提升服務質量、規范市場秩序中的規范和引領作用，引導新業態新模式的創新發展。

創新引領，不斷優化。支持開展前沿技術和創新服務模式的研究，積極探索將科技創新成果轉化為標準的路徑和機制。適時優化和完善標準體系架構，確保先進性、適應性和科學性，推動科技服務業標準化工作不斷深化發展。

開放合作，互促共進。加強國際交流合作，持續引進和轉化國際先進標準。總結凝練我國優秀實踐，形成具有中國特色的科技服務標準，積極貢獻中國方案。促進國內外科技服務業標準的合作，不斷提升我國科技服務業標準國際化水平。

到2027年，制定40項以上科技服務業相關標準，涵蓋術語定義、參考架構、管理規范、技術應用、服務模式、評估評價等各方面，逐步建立完善科技服務業標準體系。面向超過1000家企業開展標準宣貫，引導企業對標達標。

（一）科技服務業標準體系結構

科技服務業標準體系由基礎通用、科技服務、管理保障三個部分組成（圖1）。基礎通用標準是其他科技服務業標準的底層支撐，主要規范科技服務業通用性技術和要求；科技服務標準是科技服務業標準體系的核心內容，為科技服務業具體領域明確服務標準；管理保障標準為科技服務業的管理抓手，確保服務的規范運營和風險控制，有助于實現科技服務業內部資源的優化配置和高效利用，提高整體服務效率和效益。

圖1  科技服務業標準體系結構圖

（二）科技服務業標準體系框架

科技服務業標準體系框架如圖2所示。

圖2  科技服務業標準體系框架

（一）基礎通用標準

基礎通用標準用于統一科技服務業相關概念，包括術語、分類與編碼、基本準則等3個部分。

1.術語

規范科技服務業相關術語的概念、定義、理解和使用，為其他相關標準的制定提供支撐。

2.分類與編碼

規范科技服務業各細分領域、服務類型及其相互關系的界定，為整個行業提供統一的分類框架和編碼體系。消除因定義不清、分類混亂而導致的溝通障礙和合作難題，便于統一收集、整理和存儲相關數據，進行數據分析和挖掘，促進服務產品的標準化和模塊化。

3.基本準則

規范科技服務業在提供服務過程中應遵循的基本原則、操作規范和質量要求。確保服務過程的優質高效，防止因操作不當或技術缺陷導致的服務質量問題，引導企業遵循行業規范，提升服務質量和水平。為行業監管提供依據，打擊違法違規行為，維護市場秩序和公平競爭環境。

（二）科技服務標準

科技服務標準包括研究開發服務標準、技術轉移轉化服務標準、科技型企業孵化服務標準、技術推廣服務標準、檢驗檢測認證服務標準、信息技術服務標準、工程技術服務標準、科技金融服務標準、知識產權服務標準、科技咨詢服務及其他科技服務標準等10個部分。

1.研究開發服務標準

圍繞研究開發服務的過程、質量、人員資質、設備管理等方面，聚焦業務流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）、信息技術外包（ITO）等領域，制定項目立項、需求分析、方案設計、實施執行、成果驗收等各環節標準規范及質量控制、人員資質、設備設施等管理標準規范，確保服務的高效性、準確性和可靠性。

2.技術轉移轉化服務標準

圍繞技術轉移轉化服務的全過程，制定包括技術合同登記、交易結算、技術拍賣、技術作價入股等在內的技術交易標準，包括科技成果挖掘、科技成果信息披露、科技成果路演等在內的技術成果對接服務標準，包括概念驗證、中試等在內的驗證服務規范標準，確保技術能夠有序、高效地從科研機構、高等院校、創新源頭等創新載體轉移至應用主體，實現科技成果的商業化、產業化和市場化。

3.科技型企業孵化服務標準

圍繞科技型企業孵化器的運營和服務，制定包括創業指導、技術咨詢、市場推廣、人才培訓、投融資服務等在內的企業輔導標準，包括運營管理、服務提供、資源配置、環境建設等在內的孵化器/園區服務標準，打造高效、專業、優質的孵化環境，為在孵企業提供全方位的支持和服務，幫助企業解決在創業過程中遇到的各種問題，促進其快速成長和發展。

4.技術推廣服務標準

圍繞技術推廣服務的主要環節，聚焦技術咨詢和技術培訓領域，制訂包括服務流程、人員資質、溝通協作、交付評估、售后支持等在內的技術推廣服務標準，包括課程設計、師資資源、過程管理、效果評估等在內的技術培訓服務標準，確保技術推廣活動的科學性、合理性和有效性，促進科技成果的轉化和應用，提升推廣效率，保障服務質量。

5.檢驗檢測認證服務標準

圍繞檢驗檢測認證服務的全流程，聚焦計量、檢驗檢測、認證認可等領域，制定包括從業機構資質、過程控制、結果報告、質量監督、人員培訓、設備維護等在內的規范標準，確保檢測認證活動的公正性、科學性和準確性，為科技創新和產業發展提供有力支撐。

6.信息技術服務標準

圍繞信息技術服務的全生命周期，包括規劃設計、部署實施、服務運營、持續改進和監督管理五個階段，制定包括基礎服務、咨詢設計、集成實施、運行維護、數據服務、治理服務、云服務等在內的信息技術服務標準，規范信息技術服務產品及其組成要素，指導實施標準化和可信賴的信息技術服務。

7.工程技術服務標準

圍繞工程技術服務中的服務內容、技術要求、服務流程、操作規范、服務質量與驗收標準、服務人員與資質要求、服務設備與設施要求、環境保護與安全生產、服務評價與持續改進等，制定包括工程設計、工程勘察、工程管理、工程監理標準等在內的工程技術服務標準。

8.科技金融服務標準

圍繞技術交易金融服務、企業科技創新金融服務、知識產權金融服務等領域，制定包括知識價值信用貸、科技成果轉化保險、技術成果融資擔保、企業創新積分制、企業科技信用貸款、科技創新再貸款、知識產權證券化等在內的科技金融服務標準，明確流程步驟、服務規范、評價標準、人員資格及風險管理，推動科技金融服務高質量發展，提升科技金融服務效率，強化風險管控。

9.知識產權服務標準

圍繞知識產權服務的全過程，聚焦服務內容、服務流程、服務質量、服務人員資質、風險管理、信息安全與隱私保護等重點內容，制定包括技術路線選型服務、高價值專利布局服務、知識產權風險防范服務、重大項目知識產權管理、知識產權許可服務、知識產權轉讓服務、知識產權評估服務、知識產權價值分析服務、制造業知識產權培訓、海外知識產權糾紛服務、海外知識產權風險預警、知識產權先使用后付費等在內的知識產權服務標準，確保知識產權服務的專業性、高效性、安全性和合法性，推動知識產權服務業的健康發展，提高服務質量和效率。

10.科技咨詢服務及其他科技服務標準

圍繞科技咨詢服務全流程，基于咨詢內容的專業性、咨詢方法的科學性、咨詢流程的合理性、咨詢報告的準確性和可靠性，以及咨詢人員的資質要求和服務質量保障等方面，制定包括科技政策咨詢服務標準、產業信息咨詢服務標準、技術趨勢咨詢服務標準等在內的科技咨詢服務標準，確保科技咨詢服務能夠提供高質量、高效率、專業化的解決方案，促進科技創新和產業升級。

其他科技服務標準主要圍繞以上未提到的其他各類科技服務業領域，制定相應標準規范，完善標準體系。

（三）管理保障標準

管理保障標準包括機構管理標準、人員培養管理標準、服務質量管理標準、基礎設施標準、數據統計標準5個部分。

1.機構管理標準

圍繞科技服務機構的組織架構、運營流程、人員管理、服務質量監控、數據安全、信息安全與合規性等多個方面，制定包括技術轉移機構、技術交易機構、科技創新創業孵化機構、生產力促進機構等在內的科技服務業機構的管理及評價標準，確保科技服務機構具備高效、有序、合規的運營模式，通過明確的管理制度和流程，提升機構的服務能力、專業性和市場競爭力。

2.人員培養管理標準

圍繞科技服務領域從業人員的能力提升、知識更新、技能培訓及職業發展路徑等方面，制定包括科研助理、技術經理人、創業導師等在內的科技服務業從業者的培訓、管理及評價標準，確保科技服務機構能夠建立有效的人才培養體系、明確的培養目標、系統的培訓計劃、科學的評估方法以及合理的激勵機制。

3.服務質量管理標準

圍繞科技服務提供過程中各個環節的質量要求和控制措施，制定相應服務質量管理標準，對科技服務機構及個人所提供的服務質量進行全面、客觀、系統的評估與衡量，規范評價服務質量的維度、指標和方法，包括服務的專業性、效率、可靠性、客戶滿意度等方面。

4.基礎設施標準

圍繞科技服務業所涉及到的基礎設施，制定包括技術交易平臺、信息技術設備等在內的基礎設施標準，用于規范服務提供方在提供服務過程中所需的基礎設施建設、配置、運行和維護等方面的要求，確保其具備穩定、高效、安全的基礎設施環境，以支撐其服務活動的順利開展。

5.數據統計標準

圍繞科技服務機構及個人在數據收集、處理、分析、報告等過程，制定包括數據安全隱私計算、數據安全存儲、數據互聯互通、數據分析與利用在內的一系列技術要求和操作規范，確保數據的準確性、完整性、及時性和可比性，為科技服務提供可靠的數據支持。

（一）加強組織協調。建立完善科技服務業領域標準化組織，制定標準工作計劃，統籌產學研用各方，協同推進科技服務業標準建設，推進各項任務實施。

（二）健全人才隊伍。加強科技服務業標準化從業人員培訓，健全培訓體系。鼓勵標準化研究機構培養引進標準化高端人才，建立標準化人才梯隊，加大人才激勵。

（三）強化宣貫推廣。鼓勵行業協會、產業園區等通過媒體宣傳、講座培訓、示范應用、評估評價等多種標準宣貫方式，引導科技服務業主體對標達標。鼓勵有關主體參與國際標準化活動，推廣先進國際標準。